中国政府网 | 中华人民共和国农业部 | 湖南省人民政府网

关于省十三届人大一次会议第1524号建议的答复

湖南省农业农村厅  时间:2018-06-14  【字体:  

湘农业议字〔2018〕78号A类

翦爱华代表:

  您提出的第1524号《关于将美丽乡村建设向纵深推进的建议》收悉。现就您提出的相关建议答复如下:

  一、全省美丽乡村建设已经形成浓厚氛围

  在指导开展全省美丽乡村建设过程中,我们着重从五个方面入手,努力形成齐抓共管的强大合力。一是统筹工作力量。在省委、省政府的领导下,以省委农村工作领导小组为推动新农村建设的主要工作平台,明确了领导小组办公室负责牵头组织、协调、指导全省的新农村建设和美丽乡村建设工作,形成了“党政主导、部门配合、社会参与”的齐抓共建美丽乡村格局。二是统筹政策措施。在持续深入推进“百城千镇万村”新农村建设工程的基础上,2014年出台了《湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见》(湘政办发〔2014〕1号),明确2014年到2017年每年完成4000个村的人居环境整治任务,建设300个美丽乡村示范村;2016年又出了《关于加快推进美丽乡村建设的意见》,提出了“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的特色要求和到2020年建成2000个美丽乡村示范村,100个乡(镇、街道)达到美丽乡村建设要求,10个县市区开展美丽乡村整域推进试点的阶段性目标。以政策统领项目,以项目整合资金,有条不紊地推进美丽乡村建设。三是统筹全域布局。将全省农村地域布局为三个层面。对基础条件好、班子战斗力强、群众积极性的村,开展美丽乡村示范创建;对基础条件一般的村,从实际出发,抓好改水、改路、改厕、垃圾处理、村庄绿化、庭院美丽、“一村一品”、基层组织建设等工作,开展新农村建设提质升级行动;对基础条件较差的村,切实加大基础设施建设和产业发展力度,逐步开展新农村建设。同时,鼓励具备条件的县、乡开展整域美丽乡村建设,力争到2020年75%的村庄基本达到新农村建设要求。四是统筹村镇规划。以合乡(镇)并村为契机,依据土地利用总体规划,统筹制定县市区村镇布局规划和村镇建设规划,推进“多规合一”。特别是在村庄规划上,坚持因地制宜、因村施策,既统一标准,又彰显个性特色,保留乡村风貌,留住田园乡愁。五是统筹宣传发动。省农委从2015年开始,每年编印当年度70个省级美丽乡村示范村图集,在《湖南农业》杂志上设立了美丽乡村建设专栏,在省农委门户网站上设立了新农村示范村专栏,2016年、2017年还连续举办了“湖湘美丽乡村展”。从不同渠道加大了美丽乡村示范村推介力度。湖南省广播电视大学、省环保宣教中心统一制作了生态文明建设、农村环境综合整治形势与任务等视频录像,纳入电大全省干部培训和科普环保知识讲座教育平台。把教育培训光碟发放到每个村民小组,确保每户家庭能观看上,充分调动农民建设美丽乡村的积极性,切实发挥农民群众的主体作用,形成全社会关心、支持助推了美丽乡村建设的良好氛围。

  二、具体保障措施将进一步加强

  关于构建多元投入机制方面。省财政安排了新农村建设专项资金支持示范创建。从2012年开始从每年2500万元增加到7500万元,2017年再增加500万元,达到8000万元,2013—2017五年共安排资金38000万元,资金主要用于省级示范村以奖代补、全省示范创建村和重点民生实事美丽乡村建设村的引导扶持等方面。另外,我省已经启动的农村双改三年行动计划和正在制定的农村人居环境整治三年行动方案,中央和省级将加大财政投入力度,要求县级政府加强财政投入和各项涉农资金整合力度,合理保障设施建设和运行经费;要求城乡建设用地增减挂钩土地增值收益、耕地占补平衡指标收益按有关政策要求用于农村环境整治;以及采取以奖代补、先建后补、以工代赈等方式,创建政府对农村环境整治的支持方式。省住建厅还在每年度的新型城镇化引导资金安排上,把污水垃圾治理作为资金安排的主要方向予以支持。关于持续推进农村环境综合整治方面。省环保厅按照“整县推进、竞争立项,以县为主、以奖代补,因地制宜、注重实效”的原则,在全国率先提出以县(市、区)为基本单元整县推进农村环境综合整治,各相关部门通过整合力量,多元投入,建立起密切配合的工作体系。2016年、2017年,两年全省共完成整治行政村8000余个。2018年,拟定新增3000个行政村的整治任务。省住建厅在推进农村双改工作中,聚焦农村环境整治的关键领域和薄弱环节,明确了乡村规划全覆盖、污水和垃圾治理、农村危房改造、湖湘农民新居、农村公共空间整治、农村绿化亮化气化等十大工程;在农村人居环境整治工作中,明确了农村污水治理、厕所革命、农村垃圾治理、村貌村容提升等六大任务。在推广沼气、太阳能等可再生清洁能源开发利用中,我省仅2013年至2017年,中央财政就投入我省沼气等可再生能源建设资金8.6亿元,省财政投入1.4亿元,在农村新建了一大批大中小型沼气工程和太阳能利用等可再生清洁能源利用设施。截止到2017年底,全省农村共有太阳能热水器110万台,户用沼气池近212万户,年产沼气7.1亿立方米,大中型沼气工程1236处,年产沼气近6000万立方米,供气农户达6.8万户,小型沼气工程2.37万处,年产沼气6300万立方米,供气16.85万户,新建小型光伏发电系统4597处,装机容量9.2万千瓦。同时,我省正在按中央《农村人居环境改善三年行动计划》,制定全省《农村人居环境整治三年行动计划实施方案》,拟从农村垃圾、污水、厕所革命等多个方面,以建设美丽乡村为导向,全方位开展农村人居环境整治工作。关于完善配套公共服务方面。我省正在编制全省乡村振兴规划,拟坚持城乡融合发展,推动城市水、电、路、气基础设施和文化、卫生、教育等社会事业向农村延伸。

  党的十九大提出了乡村振兴战略,为美丽乡村建设注入了新内涵。今后,我省将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,进一步加强工作力度,持续纵深推进美丽乡村建设,按照代表所提出的设想,推动我省美丽乡村建设更上层楼。

  再次感谢您对我省“三农”工作的关心和支持。

                           湖南省农业委员会   

                            2018年612日    

  (联系单位:湖南省农业委员会新农村建设处,联系电话0731-82272392